Šta donose izmene zakona o lokalnoj samoupravi?

"Veće učešće građana, principi neposredne demokratije i međuopštinska saradnja, samo su neke od novina koje će povećati uticaj građana u procesu donošenja odluka i modernizovati i unaprediti rad gradova i opština", saopštila je Stalna konferencija gradova i opština (SKGO).

Skupština Srbije je 20. juna ove godine usvojila Zakon o izmenama i dopunama zakona o lokalnoj samoupravi (ZLS), koji predstavlja korak ka efikasnoj, kvalitetnoj, modernoj i otvorenoj lokalnoj samoupravi.

Tokom procesa izrade izmena i dopuna tog zakona SKGO je, kako je navedeno, sarađivala s Ministarstvom državne uprave i lokalne samouprave (MDULS) sa posebnim fokusom na učešću javnosti u radu lokalne samouprave i uređivanju mesnih zajednica.

U pravcu većeg učešća građana i organizacija civilnog društva u procesu odlučivanja na lokalnom nivou, izmene i dopune Zakona o lokalnoj samoupravi uvode sledeće novine:

*  utvrđuje se obaveza jedinica lokalne samouprave da svojim statutima urede sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave prilikom pripreme statuta, budžeta (u delu planiranja investicija), strateških planova razvoja, utvrđivanja stope izvornih prihoda, prostornih i urbanističkih planova, kao i drugih opštih akata na osnovu predloga kvalifikovanog broja građana ili zahteva jedne trećine odbornika (član 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi);

*  mogućnost da građani iniciraju održavanje javne rasprave pod uslovom da takav predlog svojim potpisima podrži najmanje 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji opštine, prikupljenih u skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu. Nadležni odbor skupštine jedinice lokalne samouprave odlučuje po primljenom predlogu građana o sprovođenju postupka javne rasprave (član 23. stav 3-5. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi);

*   utvrđuje se da broj potpisa građana potreban za pokretanje građanske inicijative iznosi 5% od ukupnog broja građana sa biračkim pravom, za razliku od dosadašnjeg zakonskog rešenja koji je predviđao da broj potpisa ne može biti manji od 5%. (član 23. stav 1. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi);

* utvrđuje se obaveza nadležnog organa opštine da na internet prezentaciji opštine odnosno na drugi primeren način obavesti javnost da je otpočeo rad na pripremi propisa koje donosi skupština (član 23. stav 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi);

*  uređuje se položaj mesne zajednice i odnosa sa opštinom/gradom, pri čemu je težnja da mesne zajednice budu mesta gde će se prepoznati problemi i razgovarati o potrebama građana.

Jedinice lokalne samouprave dužne su da usklade svoje statute i druge opšte akte sa ovim zakonom u roku od devet meseci od njegovog stupanja na snagu, izuzev odredbe koja se odnosi na sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave za planiranje investicija u odluci o budžetu (član 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi) koja se primenjuje počev od pripreme odluke o budžetu za 2019. godinu.

Opštine koje nemaju dovoljno kapaciteta mogu od sada da obrazuju zajedničke organe, preduzeća ili službe. Zakon ostavlja mogućnost opštinama da, shodno predviđenoj proceduri, uspostavljaju međuopštinsku saradnju u ostvarivanju poslova kao što je formiranje zajedničkih inspekcija, prosvetne, građevinske, tržišne ili inspekcije za zaštitu životne sredine.

"SKGO će u saradnji sa MDULS pripremiti modele lokalnih akata, statuta, poslovnika, ugovora koje je potrebno uskladiti usled izmene zakona, a organizovaće i prezentacije novog pravnog okvira, odgovarajuće obuke i pružiti savetodavnu pomoć gradovima i opštinama", navodi se u saopštenju.

http://www.civilnodrustvo.gov.rs/upload/documents/zakoni/Zakon o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi.pdf